新华财经北京5月1日电据中国人民银行官网4月30日消息，中国人民银行、国家发展改革委、财政部于近日联合印发了《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放进一步支持设备更新的通知》，旨在用好科技创新和技术改造再贷款，激励引导金融机构进一步加强对科技创新和大规模设备更新的金融服务。
据了解，科技创新和技术改造再贷款是一项结构性货币政策工具，由中国人民银行会同相关部门于2024年4月设立，旨在通过向金融机构提供成本较低的再贷款资金，鼓励金融机构加大对相关领域的信贷支持并降低融资成本。
“该工具具有资金直达、成本低廉、期限灵活、操作精准等特点，自实施以来取得了显著成效。”招联首席经济学家、上海金融与发展实验室副主任董希淼说。
聚焦此次《通知》来看，国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟认为，政策通过对金融工具扩大覆盖面与升级规则，为科技企业研发和产业智能化升级提供了制度性的金融解决方案。
具体来看，首先是由“看资产”转向“看研发”。《通知》明确，扩大支持科技创新和设备更新的范围，将研发投入水平较高的民营中小企业纳入再贷款政策支持领域。
“传统银行信贷高度依赖不动产抵押。此次政策明确以‘研发投入’作为核心准入指标，将企业的创新潜力转化为信用额度。通过再贷款这一低成本资金，直接缓解了高研发、轻资产民营企业在技术攻坚期的现金流风险，为创新活动的连续稳定保驾护航。”庞溟说。
“而将民营中小企业纳入支持对象，还有助于缓解长期以来科技型民营企业面临的融资难、融资贵问题，从而进一步激发民营资本活力，推动新质生产力发展。”董希淼说。
其次是支持范围从“硬设备”延伸至“软系统”。《通知》强调，将技术改造和设备更新贷款支持范围扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域。
“过去的技术改造贷款多侧重于物理硬件，而新规将支持范畴扩充至电子信息、人工智能及商业设施等领域，并强调了对‘软件服务’的金融支持。”庞溟认为，这承认了在智能化转型中，软件算法与硬件设备具有同等的资产价值，有利于引导企业不仅更新机械设备，更同步完成数字化系统的换代。
董希淼也表示，将政策的支持对象从传统设备更新延伸至软性投入，在人工智能的热潮下，引导金融服务专项支持人工智能设备和软件，能有效弥补硬件投入的短板，促进“人工智能+产业”发展，并打通科技创新与产业升级的金融堵点。
最后是优化金融服务“人工智能+产业发展”路径。《通知》明确，优化再贷款发放和管理，提高政策实施效率等。
在庞溟看来，人工智能等创新技术和软件服务的升级改造落地往往面临投入高、见效慢的挑战。政策通过提升再贷款的发放效率，可降低企业获取生产力提升工具的资金门槛。
“这种金融资源的定向引导，能够直接降低企业应用人工智能技术、助力产业发展的初始成本，从而在微观层面加速‘人工智能+产业’的融合进程，将技术优势转化为实际的生产效率。”庞溟说。
记者获悉，下一步，中国人民银行、国家发展改革委、财政部将会同有关部门全力推动《通知》各项举措落实落地，加强跟踪监测和部门协同，引导金融资源精准有力支持科技创新和设备更新，为产业转型升级营造有利金融服务环境。
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